藍綠網絡保育 | 策略與措施

一、藍綠網絡保育面向改善與調適策略

(一)基本架構

磺溪藍綠網絡保育所盤點的課題包含:(C1)人工構造物影響生態棲地環境及造成生物移動路線受阻、(C2)清水農地棲地環境劣化、(C3)農田廢耕造成棲地縮減與破碎。除過往溪流水域的人工構造物所造成的生態影響外,區域內整體農耕形態改變及農業產業式微,導致減損農田/水田棲地過往帶來的生態效益,是磺溪流域提升藍綠網絡保育須積極面對的課題。針對磺溪流域的保育課題,一方面需減緩上述劣化棲地的趨勢持續增加,另一方面則需尋求改變水患治理方針、工程方法、管理作為、民眾意識、產業輔導等多元調適策略,並持續為之,才能真正達成磺溪流域的藍綠網絡保育目標。

(二) 藍綠網絡保育面向重點改善與調適策略說明

磺溪流域藍綠網絡改善與調適策略如表1所示,說明如下:

表1 藍綠網絡保育改善與調適策略表
圖1 藍綠網絡保育改善與調適策略

1.改善人工構造物阻隔情形,提升藍綠網絡及棲地連結

人工構造物對於流域內生物的阻隔主要來自河川橫向構造物以及縱向構造物等,此項策略包含:盤點及評估(盤點既有的人工構造物、評估可優先改善的區域…等)、研擬相關管理作為(優化或新增構造之評估流程、生態檢核機制…等)、提升民眾保育意識(風險概念轉變、保育意識增加..等)、權益關係人的持續溝通機制等。

(1)短期:選定通透性良好的棲地作為措施討論的環境

  • 縱向通透性是否良好應盤點溪流中的橫向構造物,主要像是攔水壩、固床工等設施,是否因為人工建置的橫向構造物,導致溪流中洄游物種受困。
  • 橫向通透性是否良好應盤點溪流中的縱向構造物,主要像是護岸垂直於溪床中的人工構造物,導致生物無法跨越水陸域交替之棲地環境,藉由示範區討論的措施,讓未來工程施作時能有參考之依據。

(2)中期:針對工程行為規範附帶條件

基於人工構造物對於生物的阻隔效應,除了整體流域尺度的治理評估外,可在工程設計規範,針對興建工程或是維護管理的修補,納入縱橫向連結的考量,並透過既有的生態檢核機制協助評估及執行。

(3)長期:盤點重要的關注區域進行棲地優化

磺溪主流上游連接陽明山國家公園,集水區範圍內多為淺山環境,而支流金山清水溪排水與西勢溪排水紀錄到降海洄游的水域生物棲息,應盤點流域範圍內重要的阻隔區域,進一步改善。

2.維持濕地水田穩定與經營模式,減少濕地陸化並穩定棲地品質。

濕地陸化之棲地復育策略為推廣友善環境耕作轉型,將現有的荒地、廢棄田、先驅樹林與灌木叢等區域,轉化為可讓涉水禽類利用之棲地環境,同時也與在地農民協調,使農民同意農地蓄水作為濕地,強化流域內水田棲地類型。除了棲地復育外,同時加入環境教育、友善環境農耕等相關資訊,推動與保育鳥類重要棲地之維護。

(1)短期:候鳥的休息站-清水農地保育標的優先性分析

清水農地區為過去為賞鳥人士鳥類記錄的熱點區域,棲地特色為水田、旱田、河口小面積濕地及水岸、海岸林及草原鑲嵌的地景環境。短期應盤點適合涉水禽類之棲地環境,將盤點出的優良區域列為保育標的示範區域,同時配合休耕補助政策,休耕期間以綠肥、景觀植栽、翻耕、蓄水為目標。

(2)中期:降低磺清大橋對棲地造成之危害

磺清大橋除了將清水農地一分為二之外,橋梁興建也同時帶來環境污染、噪音、光害等相關衝擊。中期策略應從橋上設置的燈光來做調整,降低燈光對昆蟲及鳥類造成之影響,以達到未來照明對環境及生物之傷害降低的目標,同時提出未來在照明上之友善措施。

(3)長期:擴大水鳥適合之棲地並進行優化

長期策略應盤點候鳥及涉水禽類之棲地利用與棲息時間(或季節),營造涉水禽類所需之棲地類型,並依照適合季節進入耕作、翻耕、休耕、湛水等,營造多樣化之棲地類型;同時配合環境教育,盡可能將目前的棲地範圍擴大,或是讓想要發展友善農作的農戶租用農田。

3.維持農田水圳生物多樣性與自然棲地樣態。

應掌握流域內水田與水梯田之重要區位,提出優化策略改善區域內之水田與水梯田,輔導提倡友善農業與有機農法契作,持續推動生態網絡推動實踐計畫,逐步改善農業地景上的環境健康。

(1)中期:盤點平原與丘陵地景中水田與水梯田之關注物種與區域

過去文獻資料中蒐集到關注物種爬蟲類與哺乳類,皆棲息於水田周遭與水梯田周邊的丘陵環境,於磺溪流域範圍十年內曾記錄到唐水蛇、鉛色水蛇的蹤跡,田區旁的丘陵也記錄過台灣野豬、山羌、麝香貓等哺乳類動物,應優先保留關注區域,且進行生態調查與棲地盤點。

(2)長期:保有水田面積不縮減且持續優化

保育的地景應從磺溪流域上游陽明山國家公園連接到北海岸,串聯生物廊道及地方發展;同時保有文化及傳統農業地貌的傳承。

二、藍綠網絡保育改善與調適措施

依前述改善與調適策略,磺溪流域藍綠網絡保育改善與調適措施研擬如圖2所示,說明如下:

圖2 藍綠網絡保育改善與調適措施綜整表

1.優化縱橫向生態廊道與棲地串聯

本項措施如圖3所示,包含:

圖3 優化縱橫向生態廊道與棲地串聯措施示意圖

(1)   設置縱橫向構造物應配合導入生態友善措施。

  • 工程啟動應先從流域整體考量工程之必要性,尤其是設置構造物;若仍有需求,應在工程設計時將縱橫向生態廊道通透性納入考量。
  • 橫向構造物,建議使用較友善的開口壩或高通透性的設計,或以連續式低矮壩取代高壩、降低壩體落差等減輕阻隔設計;最後再考慮魚道、疊石等輔助措施。
  • 縱向結構物,基於自然邊坡及植被可提供最高的生態效益,在確保防洪安全前提下,應使用較友善和多樣化的設計,如砌石等多孔隙的工法、堤前或堤後坡覆土增加植生自然落種機會、緩坡形式、低矮化設計,儘可能保留自然邊坡,避免連續性水泥護岸,同時善用支流滙口做為橫向通道等方式。

(2)   重點物種與生態棲地調查計畫。

橫向結構物阻隔部分,主要針對金山清水溪與西勢溪排水,過往水域資料盤點時,雖皆紀錄到兩側洄游物種,但既有壩體與跌水工數量較多,對於上溯攀爬能力較弱之洄游性物種在移動上造成一定程度的阻隔,然欲進行改善,應確認水道縱橫向構造物的阻隔程度,先就溪流迴游物種與棲地進行詳細的盤點,確認物種與棲地之關聯,指認出縱向生態廊道連結劣化之關鍵區,並繪製水域廊道關注區域,作為後續討論與規劃改善措施優序的基礎。縱向結構物阻隔部分,主要為指認磺溪主流良好的濱溪植被區域,盤點出須優先保留之藍綠串聯重點區域,保留原有既存生態資源豐富的區域,再考量結構物改善。

(3)   既有縱橫向構造物通透性優化措施。

磺溪流域既有縱橫向構造物通透性優化之重點區域為磺溪主流中、下游及金山清水溪與西勢溪排水。磺溪主流針對縱向構造物,除構造物本身盡量多孔隙及綠化外,建議配合物種與生態棲地調查計畫所標定之生態資源豐富區域,於堤防或護岸約50~100公尺間隔設置一處生物移動廊道。

2.清水農地棲地擴大與優化

本項措施如圖4所示,包含:

圖4 清水農地棲地擴大與優化措施示意圖

(1)   清水農地冬候鳥優先使用區域盤點計畫。

清水農地因鹽分隨感潮入侵及砂質土不利水稻耕作,加上生活排水污染,一部分棄耕成長草區,目前尚有臨路部分的荷花睡蓮、茭白筍田及磺清大橋南側的局部稻作,大致約有7公頃蓄水面積。建議應辦理「清水農地冬候鳥優先使用區域盤點計畫」,配合生態調查針對涉水禽類喜愛的棲地環境進行深度盤點,並繪製棲地分布圖,作為棲地優化的基礎。

(2)   推廣適合冬候鳥棲留的田間管理模式。

新南田區稻田收割後陸續湛水休耕,並透過水位管理,部分田區為池中、高水位,部分區域營造成泥灘地,可以提供給喜愛不同棲地類型的鳥類棲息。本計畫建議可參考「新南田董米」的經驗,並邀請鳥會、新南田董米、人禾環境倫理發展基金會、田鱉米等團隊,透過小平台的方式討論適合清水農地的田間管理模式營造優質棲地。

(3)   磺清大橋照明改善生態友善措施

夜晚的光源是昆蟲重要死亡原因之一,昆蟲是許多物種的重要食物來源,光害會將昆蟲聚集在燈光周圍,導致受困於燈光的昆蟲大幅提升被捕食的機率。磺清大橋既有路燈即造成上述影響,本計畫建議可優先針對磺清大橋的路燈照明進行調整,像是聚焦照明、光源遮罩、減少光量、降低光源、定時開關等,降低燈光照明對環境的傷害。

三、輔導提倡友善農業與有機農法契作

本項措施如圖5所示,包含:

圖5 輔導提倡友善農業與有機農法契作措施示意圖

(1)   磺溪流域水田圳路關注物種調查計畫。

磺溪流域包含水田、水梯田等重要棲地型態,農田水圳是許多動物的棲地,更是棲地連接的陸域綠色廊道。然過去棲息於平原的水棲或半水棲蛇類,如唐水蛇(II)、赤腹游蛇(II)、鉛色水蛇(III)、草花蛇(III)等目前數量都快速的在減少,位於金山平原草澤周邊的水田,在十年內還有唐水蛇的調查紀錄。本計畫建議後續應盤點出友善農作區域,並選取適合區域進行生態調查,針對水棲或半水棲型的蛇類,以及丘陵邊緣的田區進行哺乳動物調查;同時針對農田水圳進行勘查,於兩棲爬蟲類出沒之熱點區域確認是否有水圳造成棲地阻隔之課題,進而使用掛網或堆砌石頭方式,增加棲地之間的連結。

(2)   以「循環經濟」為主軸鼓勵及宣導農地友善耕作

由於農田廢耕涉及人口老化、農地破碎化、補貼政策、稻米價格等因素之影響,許多問題需搭配配套政策協助推進。磺溪流域內之農地應以友善耕作為目標,並持續保有無農藥冬期蓄水田之面積,與無除草劑的水圳形成連通水網,讓磺溪流域的水田與圳路成為棲地串連的跳島狀半自然生態廊道,然唯有以達成「循環經濟」的角度出發,讓農作有相當之報酬,實為最根本之誘因與長久之計。目前三和國小、中角國小、金山附幼已經加入「吃自己長輩重的米」,同時鼓勵餐廳及飯店加入地產地銷,結合地方教育及觀光產業,均為流域內推廣友善農業地景的基礎與發展契機,後續若能持續推廣發展,應能提高廢耕農地復耕意願,兼顧保障農民所得與生態環境維護。

(3)   導入「重要棲地生態服務給付」、「綠色環境給付計畫」配套措施

重要棲地給付分為棲地維護、棲地營造、棲地成效三個部分,於水田、水梯田進行棲地維護工作,如終年蓄水且不使用除草劑等,並符合農藥安全檢出者,便可領取「重要棲地生態服務給付」獎勵金;而若於休耕的時候持續維持棲地環境,生產環境維護措施包括種植綠肥、景觀作物、翻耕及蓄水等四項,則符合「綠色環境給付計畫」補助方案,能夠增加農田休耕時的收入,也可種植綠肥、景觀作物等(較高獎勵金),達到生態與農業共榮目標。

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